 今年7月1日，中国第一个限制汽车用油的新政策———《乘用车燃料消耗量限值》标准（以下简称《限值》）正式在全国实施。这项强制性标准，针对以汽油和柴油为燃料的乘用车，涉及生产商、销售商和广大汽车用户，可谓影响巨大，而且时间紧迫，分两个阶段实施：对于新开发车型，第一阶段的执行日期为2005年7月1日，第二阶段的执行日期为北京奥运会前的2008年1月1日，对于已经获准生产的车型，分别比新开发车推迟一年实施。根据这项标准，如果某种车型油耗不达标，今后将不准生产、销售和进口。2005年7月1日后，汽车生产企业任何新开发车的车型，都必须经授权的检测机构进行油耗测算，不能通过的车型将无法进入“生产目录”。
限油新政具有重要意义
众所周知，随着我国汽车保有量迅速增加，石油燃料消耗大量增长，能源危机日趋严重；同时汽车尾气污染已经到了非治理不可的程度。为此，限制汽车燃料消耗数量，势在必行；作为必须执行的强制性标准的出台，在情理之中。国家质检总局标准委和国家发改委有关人士指出，《限值》是我国第一个针对汽车燃油消耗的强制性国家标准，不仅从技术标准上有力地限制了汽车生产厂家，从而做到环保、节油，同时也使“家庭经济型”轿车又多了一条具体的量化指标，为消费者购车提供了参照。对于油耗未能达标的车型，必须通过技术改进，使耗油量降下来，达到《限值》的要求。
对于那些维持再生产的老车型，《限值》允许生产厂家经过一定时间的技术改造，从明年7月1日开始实施新的油耗标准。另外，《限值》还对装有自动挡、具有三排或三排以上座椅等车型的耗油标准，在普遍原则的基础上做出了具体规定。
作为《限值》政策联动反应的汽车消费税率，也在积极制定中，不日有望实施。目前的国内汽车消费税率将由原来的3%、5%、8%三个挡，调整为3%、5%、9%、14%和20%五个挡。其中1.0L以下和1.0L～2.2L之间的普通轿车税率保持不变，而排量在2.2L～3.0L之间的税率为9%，3.0L～4.0L之间的税率是14%，4.0L以上排量的税率则上升到20%。业内人士表示，新的汽车消费税征税办法和税率调整的结果出台后，将使购买小排量经济型车的成本大为降低。
与此同时，国家环保总局今年也公布了五项机动车污染物排放新标准。其中，轻型汽车Ⅲ号排放标准自2007年7月1日起在全国实施，Ⅳ号标准于2010年7月1日起实施。从今年7月1日起，北京市已经开始实施相当于欧Ⅲ标准的车用燃油标准，低于该标准的汽油将不准使用。
通过一系列限制燃油消耗新标准的实施，将迫使汽车企业采用更多的新技术，汽车代用燃料的开发、应用也将渐入高潮；在汽车节省燃料和降低排放方面，将产生巨大社会效益和经济效益。
“限油新政”限制了谁
《限值》标准普遍适用于整车整备质量小于3.5吨的乘用车，并按整车整备质量分成16个不同的重量等级。按照不同的重量等级，耗油量也分为相应的16个等级，在每个重量段内采用统一的油耗限值，以保证促进所有车辆燃料经济性的提高。凡是整车整备质量小于0.865吨的新车型，百公里耗油量不得高于7.2升；凡是在0.865吨至0.98吨之间的新车型，百公里耗油量不得高于7.7升；大于2.5吨的新车型，百公里耗油量不得超过15.5升。按照《限值》的规定，从2008年1月1日起，对新车型百公里的耗油量将更加严格。例如，一辆整备质量为1吨的乘用车，在标准实施第一阶段，其耗油量要控制在百公里8.3升以内，而第二阶段的耗油量则要百公里不超过7.5升。
有人说，《限值》只是针对大排量车的，对小排量经济型车没有影响，其实这样理解有片面性。需要说明的是，《限值》中的油耗，必须是经过指定的专门检测机构，对应油耗/排放的实车检测结果，是几种不同工况下燃料消耗量的平均值，而不是生产商标定的经济油耗。按照这样的检测方法，对于有些乘用车来说，完全满足《限值》要求，也不都是很轻松的，特别是对于第二阶段的限值，目前的一些中小排量车型不一定能满足要求。
还有人说，最近新投放市场的国产SUV，油耗都远远低于《限值》的规定，这种说法也是不准确的。现在市场上的SUV，大都没有经过按《限值》要求的检测，如果严格按要求检测，恐怕有些就难以达标，对此，生产商是最清楚的。
当然，受《限值》冲击最大的，莫过于豪华型进口车了。虽然像宾利欧陆GT、路虎、奔驰S600、宝马760Li、奥迪A8
6.0等大排量油耗未达标的豪华车，目前市场销售不错，但业内人士认为，执行《限值》标准后，这些豪华车将遭遇限制。以重量2.385吨的宾利欧陆GT为例，其在市区的燃油消耗量为百公里30.7升，经济油耗也有20.60升，大大超过了标准所规定的限值。但对这样的车型也不会将它们“一刀砍死”，不会运用行政强制手段将它们隔绝于中国市场之外，而是要给出路。据了解，针对这部分车型，国家发改委和其他相关部门正在制订配套政策，主要思路是通过税收等其他经济手段进行调节，不会运用行政强制手段将他们隔绝于中国市场之外，毕竟在中国仍有这部分车型的消费群体。
“限油新政”关键在落实
据媒体报道，许多人认为《限值》的尺度太宽，限制不了谁，因此作用不大。笔者认为，即使这样看似很“松”的标准，若能彻底地贯彻执行，也是不容易的。如果严格检测起来，不少车型就不一定达标；有的检测达标了，使用中不一定达标。一位朋友开的是排量1.8升的某畅销品牌车，在北京市跑不开空调百公里油耗达13升，即或按综合工况检测，我看也难说达标。但是，这款车肯定能通过检测。类似这样的问题如何解决，将是难题。
“限油新政”的实施，给消费者和社会带来巨大好处，但无疑给生产商、经销商增加了压力和紧迫感。企业能否充分认识、积极支持，尽快改进产品，满足市场需要，也都有一个适应和过度的过程。所以“限油新政”虽好，还得看落实。
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